實務:準負擔說
準負擔為一種特殊的新型態附款，本質上非負擔，係指在作成處分前，人民或機關提出承諾履行一定作為或不作為義務、功能與負擔相當，故稱之為準負擔。
「查，原判決以獎勵金之發給，為授益行政處分，而獎勵金領取人所書立切結書性質係準負擔附款之性質等，核無違誤。」最高行政法院101年度判字第421號行政判決參照。
行政契約說
切結書為行政機關與人民意思表示合致之行政行為，且人民具有切結書的訂約空間，具有契約主體性；又此種切結書單方性薄弱(甚至不具單方性)。故基於釋字第533號吳庚大法官協同意見書之意旨，判斷行政契約之要件(標的說輔以目的說)，應符合行政契約之定性。
處分外負擔說
處分外負擔為負擔之一種類型，故負擔既屬於附款，本應與處分共同作成以限制或補充處分的主要內容。然此種切結書卻發生在處分作成前，故為處分外之負擔。
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