前言:
解釋性行政規則原則會溯及既往發生效力，但是如果有先後幾個解釋性行政規則作成，且內容並不一致，那到底要以哪個為判斷標準?
下列數說:
1.以案件是否確定為準
如果案件已經確定，便不能再援用新函釋重新開啟案件，避免影響法安定性。
2.以是否對當事人有利為準:
若新函釋賦與人民較優的法律地位，則可適用新函釋。
3.折衷說(釋字287號)
原則上以案件是否確定為準，但舊函釋違背法律損害當事人權益者，縱已確定，仍得適用在後之函釋以獲救濟。但可以以特別法排除適用。
在解釋文中特別指出在新舊函釋發生衝突時，已確定案件是否可援用新函釋需視該案件是否經行政爭訟而定。礙於若經爭訟確定之確定力案件不可重啟。若非基於爭訟確定，且舊函釋若確實侵害人民權利，不妨援用新函釋。
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