德國法與學說的見解，認為罰鍰的主要功能是剝奪不法所得，所以要把違法賺取取得之利益納入罰鍰金額中，不會受到法定罰鍰上限的限制。而賺取金額計算除了積極所得外尚包含消極節約的成本。
而我國行政罰法第18條第2項的罰鍰上限僅是不法利得的全部，導致行政機關最多就是把不法所得追回來而已，沒辦法針對違法行為再作裁處。
不法利得之計算有兩種觀點:
1.獲利總額:以行為人違法後的財產總額扣除行為人違章行為前的財產總額，其相減之差額。
2.僅限積極增加之不利益:不法所得僅限違法後積極財產的增加數額。至於所節省的開支與成本，舉證上甚為不易，應不包括在不法利得的範疇。
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